2021-06-01 第204回国会 衆議院 環境委員会 第13号
その河口周辺部の汽水域にはアオノリの養殖の漁場が広がっています。豊かな河川の恵みを受ける吉野川ですが、上流からは、山からの栄養だけでなく、ごみも流れてきています。 海ごみ対策については、海域での対策も重要でございますけれども、発生源である内陸部での対策も必要であると考えます。環境省の現状認識と対応策についてお伺いをいたします。
その河口周辺部の汽水域にはアオノリの養殖の漁場が広がっています。豊かな河川の恵みを受ける吉野川ですが、上流からは、山からの栄養だけでなく、ごみも流れてきています。 海ごみ対策については、海域での対策も重要でございますけれども、発生源である内陸部での対策も必要であると考えます。環境省の現状認識と対応策についてお伺いをいたします。
○政府参考人（長谷成人君） 松川浦におけるアオノリの養殖は地域水産業の基幹業種でありましたけれども、震災による種苗生産施設の被害等によりまして養殖の中断を余儀なくされていたということでございます。
同漁港については、原発事故の影響により、一時操業自粛を余儀なくされておりましたが、平成二十四年六月より試験操業を開始し、本年二月からは、アオノリの出荷も再開されております。 その後、福島県漁業協同組合連合会の野崎代表理事会長、相馬双葉漁業協同組合の立谷組合長、菊地理事兼松川浦地区代表から、水産業の現状と課題、相双地区における試験操業や最近再開したノリ養殖の状況等について説明を聴取しました。
相馬市の松川浦におきましては、アオノリや潮干狩りなどが盛んな干潟でありました。しかし、ことしはこの干潟において再開できるのか不安な状況であります。漁業の再開もいまだにめどが立っていない状況です。 福島県における漁業や養殖の再開に向けて、どのように国として取り組まれるのか、お伺いをいたします。
そして、獣医師がかんでここでやるということでありますが、私は、このホルマリンの使用とクエン酸、こういうものをまず、最終的にはこのクエン酸はノリの、アオノリを殺すために黒いノリを作るために使用して、これは一応許可をしたとなっております。 そして、まず有明海及び八代海再生特別措置法の中で、残処理についてぴしゃっと処理をやるからいいと、こういってありますね。
また、一方で、その他の薬剤というところでございますけれども、定義は薬事法にはありませんけれども、私ども、例えば水産用医薬品以外の薬剤といたしましては、ノリ養殖業にアオノリなどの雑海藻駆除の目的で使用されております酸処理剤などがあるというふうに承知をいたしております。
珪藻の中には何があるか、これはアオノリです。元々、ノリはアオノリなんですね。このアオノリを殺すことによって、酸で殺す、殺すことによって色つやのある黒いノリを作る、これが流通上最も重要なことなんです。 ところが、この珪藻の中に含まれるアオノリ、アオノリを食べてアサリガイは生きているわけです。だから、今、先ほどの数字ではっきり出ておりましたね。
アオノリ。
○政府参考人（木下寛之君） 酸処理剤の使用でございますけれども、クエン酸あるいはリンゴ酸等のいわゆる有機酸にノリ葉体の付いたノリ網を浸すことによりまして、ノリと競合いたします、あるいは存在しているノリの商品価値を落とす付着珪藻あるいはアオノリを除去すると、その目的で使っている技術でございます。
これを使うことによってアオノリがノリひびに、網につかないようにというふうなことなどで、非常に有効な方法であるということで酸処理剤を二十年余り使ってきた。この使用の実績、またこれを使うことによって貝類の生産量、これらがどういう推移になっておるか、この辺の説明をいただければお願いしたいと思います。
○山原分科員 問題は、手続が不明朗だということにとどまらないで、埋め立てられた後に、そのすぐ近くの河川で魚が急に死んで浮き上がったり、あるいは奇形の魚介類が見つかったり、あるいはアオノリがとれなくなったり、養殖していた魚が次々に死ぬという被害が相次いております。
そうして、一九七二年六月十七日付のソウル経済新聞が報道しましたが、韓国産アオノリから一・四三ＰＰｍの水銀が検出された事例があります。わずかな輸入量とはいえ、わが国は韓国からアオノリを約五十トンほど輸入しております。韓国の海湾汚染は、単に公害の輸出という問題だけではなく、公害の逆輸入として、わが国の国民生活に、また国民の食生活の安全性に直結する問題であるということであります。
○神崎委員 いまのアオノリではどうですか。
しかも樫根部落流域のアオノリがまっかに変色して、これは会社から、三十二年ころですか、見舞い金を二百五十万円出しておる。こういう事実。
具体的な漁業関係の被害といたしましては、ちょうどアオノリの生産の最盛期でもございますし、またワカメなどの油汚染によります摘採不能、さらには油の汚染によります漁具あるいは養殖施設等の使用不能などの実害のほかに、漁場の油汚染に伴います操業の自主規制等によります、いわゆる休漁によります漁獲量の減少あるいはまた魚価の低落、さらには伊良湖港内への流油の漂着によりまして、港内にございます魚市場の開設不能などの損失被害
ちょうど福江湾はアオノリの、先ほどもお話にございましたように、まだ盛漁期が続いておったアオノリの被害の問題アサリが油くさくなって採取できなくなったとか、あるいはあの辺ずっと海岸地帯は地びき網の引き揚げ場であり、あるいは夏は海水浴場になっておるわけでございますが、こういった海岸が三十センチから五十センチまで深く油のために汚染され、これが解消のためには二、三年を要するのではないかともいわれておるほどの打撃
こういうふうな事故によりまして、いろいろと被害が出ているわけでございますが、たとえば現在アサリですとかアオノリあるいは定置網の被害あるいはまたノリ、ワカメさらには真珠の発育等にも非常に影響が出始めているというようなことがいわれております。このほか操業を中止しなければならない漁民の人々の問題が大きな問題になっております。
それで、被害が想定されますところの漁業種類といたしましては、養殖のアオノリ、天然ワカメ、ヒジキ、カツオの餌料いけすというようなものが直接的な油の被害を受けるわけでございまして、なお、一本釣りとか船引き網、刺し網などが操業できないということで、操業できない間のいわゆる被害額、これも相当見込まれるわけでございます。
それで具体的に漁業にどういう損害が生じているかということはいま御指摘のとおりでありまして、養殖のアオノリあるいは天然ワカメ、ミルガイさらに漁船漁業について操業ができないということで底びき網漁業、コウナゴ漁業、現在こういったものが操業を中止いたしております。
また、地元の小中山漁業協同組合におきましては、アオノリの繁殖その他のことができないために約一億円の被害があるということを言っております。「一時、約六割の海面がうすい油膜でおおわれた福江港」これは渥美町でありますが、「五日午後になって干潮などのため重油がいったん港の外に出はじめた。」